नई दिल्ली: अगस्त-सितंबर 2024 में एक दशक बाद हुई विधानसभा चुनाव के बाद उमर अब्दुल्ला जम्मू-कश्मीर केंद्र शासित प्रदेश (UT) के मुख्यमंत्री बने। इससे पहले 2014 के आखिर में चुनाव हुए थे जिसके बाद PDP-BJP गठबंधन की सरकार बनी थी। हालांकि, यह गठबंधन ज्यादा समय तक नहीं चला क्योंकि जून 2018 में BJP सरकार से अलग हो गई। इसका मतलब है कि जून 2018 से नवंबर 2024 के बीच छह साल तक कोई लोकतांत्रिक सरकार नहीं थी।
5 अगस्त 2019 को जब केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने जम्मू-कश्मीर राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों (UT) में बांटने का बिल पेश किया था तो उन्होंने कहा था कि जम्मू-कश्मीर को केंद्र शासित प्रदेश का दर्जा देना एक अस्थायी कदम है। उन्होंने साफ तौर पर कहा था कि सही समय आने पर जम्मू-कश्मीर को राज्य का दर्जा वापस दे दिया जाएगा।
चार साल से ज्यादा समय बाद 11 दिसंबर 2023 को सुप्रीम कोर्ट ने अनुच्छेद 370 पर अपना फैसला सुनाया। इस फैसले में जम्मू-कश्मीर को राज्य का दर्जा देने का भी जिक्र किया गया और इस बात पर ध्यान दिया गया कि श्री शाह ने इस केंद्र शासित प्रदेश को राज्य का दर्जा वापस देने का वादा किया था। सुप्रीम कोर्ट ने राज्य का दर्जा वापस देने के सवाल पर विचार करने से इनकार कर दिया क्योंकि उसका कहना था कि केंद्र सरकार इसके लिए प्रतिबद्ध है।
अभी जुलाई 2026 के आखिर में अगर हम 5 अगस्त 2019 को राज्यसभा में श्री शाह के किए गए वादे को देखें तो J&K को राज्य का दर्जा मिले बिना सात साल हो चुके हैं। J&K को राज्य का दर्जा वापस देने का सही समय कब होगा? सच कहूं तो इस बारे में कोई साफ जानकारी नहीं है और केंद्र सरकार जब तक चाहे इसे टालती रह सकती है। सैद्धांतिक रूप से यह प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी का कार्यकाल खत्म होने (जो 2029 के मध्य में है) तक खिंच सकता है।
मुख्यमंत्री उमर सोमवार (20 जुलाई) को दिल्ली में थे। वे अपनी पार्टी नेशनल कॉन्फ्रेंस (NC) के विधायकों, कार्यकर्ताओं और समर्थकों के साथ राज्य का दर्जा देने की मांग के समर्थन में विरोध प्रदर्शन करने आए थे। उन्होंने कहा कि पार्टी को संसद तक मार्च करने की इजाजत नहीं दी गई और प्रदर्शनकारियों पर आंसू गैस छोड़ी गई। उन्होंने केंद्र सरकार पर आरोप लगाया कि अगस्त 2019 में केंद्रीय गृह मंत्री के वादे के बावजूद सरकार इस मांग पर टालमटोल कर रही है।
उन्होंने कहा कि सुप्रीम कोर्ट ने दिसंबर 2023 में इस मांग का ज़िक्र किया था और केंद्र सरकार ने संकेत दिया था कि उसे J&K को राज्य का दर्जा देने से कोई आपत्ति नहीं है। उन्होंने यह सवाल पूछा कि तो फिर केंद्र सरकार J&K को राज्य का दर्जा क्यों नहीं दे रही है, जिसके वे लोकतांत्रिक रूप से चुने गए मुख्यमंत्री थे?
CM उमर अब्दुल्ला और PM मोदी की अगुवाई वाली केंद्र सरकार के बीच खींचतान की क्या वजह है? सच तो यह है कि J&K को राज्य का दर्जा मिलने का मतलब होगा कि उप-राज्यपाल मनोज सिन्हा को लोकतांत्रिक तरीके से चुनी गई सरकार को ज्यादा अधिकार सौंपने होंगे। अभी सभी IAS, IPS, इंडियन फॉरेस्ट सर्विस, JKAS और JKPS अधिकारियों को LG सिन्हा, जनरल एडमिनिस्ट्रेशन डिपार्टमेंट (GAD) के जरिए कंट्रोल करते हैं।
इसका नतीजा यह है कि सभी 20 डिप्टी कमिश्नर, सभी 20 SSP, सभी DIG वगैरह मिस्टर सिन्हा द्वारा नियुक्त किए जाते हैं और उन्हीं के प्रति जवाबदेह होते हैं, न कि CM उमर अब्दुल्ला के प्रति। CM के तौर पर अपने पिछले कार्यकाल में, जनवरी 2009 से 2014 के आखिर तक, उमर देश के सबसे ताकतवर CM थे क्योंकि उन्हें भारत के संविधान में आर्टिकल – 370 की मौजूदगी की वजह से कुछ अतिरिक्त अधिकार मिले हुए थे।
J&K के CM के तौर पर अपने दूसरे कार्यकाल में उमर देश के सबसे कमजोर CM में से एक हैं या शायद सबसे कमजोर CM हैं। J&K को राज्य का दर्जा बहाल करना LG मनोज सिन्हा की कीमत पर ज्यादा अधिकार हासिल करने का एक आसान तरीका है। दूसरे शब्दों में J&K को राज्य का दर्जा मिलने का मतलब चाहे वह पूरा हो, सीमित हो या किसी भी तरह का हो – CM के लिए ज्यादा अधिकार और J&K पर केंद्र की पकड़ का कमजोर होना ही होगा। केंद्र सरकार ऐसा करने के लिए बिल्कुल भी तैयार नहीं है।
अगर हम J&K को राज्य का दर्जा देने की मांग को बारीकी से देखें तो राजनीति और राजनेताओं के तौर-तरीके अजीब होते हैं। अगर मान लें कि J&K को किसी भी रूप में राज्य का दर्जा बहाल कर दिया जाता है तो उप-राज्यपाल का पद खत्म हो जाएगा और केंद्र के प्रतिनिधि को ‘राज्यपाल’ कहा जाएगा। जाहिर है किसी भी LG के लिए राज्यपाल का पद मिलना एक प्रमोशन ही होगा।
असलियत क्या है? केंद्र के लिए कौन ज्यादा ताकतवर और काम का है? उप-राज्यपाल (LG) या राज्यपाल (Governor)? अजीब बात है कि भले ही प्रोटोकॉल और पद के क्रम में राज्यपाल का पद बड़ा होता है लेकिन आम तौर पर उप-राज्यपाल ज्यादा ताकतवर और केंद्र के लिए ज्यादा काम का होता है। यह एक सच्चाई है कि किसी राज्य के राज्यपाल की तुलना में केंद्र-शासित प्रदेश (UT) का उप-राज्यपाल ज्यादा ताकतवर होता है।
विरोध-प्रदर्शन के दौरान दिल्ली जा रहे CM उमर अब्दुल्ला के साथ मौजूद प्रदर्शनकारियों ने राज्य का दर्जा बहाल करके लोगों का सम्मान वापस दिलाने की बात कही। ये शब्द असल में एक दिखावा हैं जिनके जरिए एक नैतिक पक्ष पेश किया जा रहा है। J&K को राज्य का दर्जा देने की मांग के पीछे की असली सच्चाई कुछ और ही है।
CM उमर राज्य का दर्जा बहाल करवाना चाहते हैं क्योंकि इससे उन्हें ज्यादा अधिकार मिलेंगे। दूसरी ओर केंद्र J&K को राज्य का दर्जा नहीं दे रहा है क्योंकि इससे J&K पर उसकी पकड़ कमजोर हो जाएगी।
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